# 中央银行 (Central Bank)
中央银行，简称央行，是一个国家或地区中处于金融体系核心地位的公共机构。它通常是一个独立的实体，被赋予特殊的法律权力，负责制定和执行国家的{{{货币政策}}}，管理国家货币的发行，维护{{{金融稳定}}}，并为政府和商业银行提供金融服务。中央银行因此常被称为“银行的银行”、“政府的银行”和“最后的贷款人”。
## 核心职能与目标
中央银行的职能非常广泛，但其核心目标通常围绕着维持宏观经济的稳定与健康发展。这些职能相互关联，共同构成了其在经济体系中的独特作用。
### 1. 货币政策的制定与执行 (Monetary Policy)
这是中央银行最广为人知的职能。{{{货币政策}}}是指中央银行为实现其宏观经济目标而采取的控制和调节货币供应量、信用和{{{利率}}}水平的方针和措施。
* 主要目标： * {{{价格稳定}}} (Price Stability)：控制{{{通货膨胀}}}，维持货币购买力的稳定。这是大多数现代中央银行的首要目标。 * {{{最大化就业}}} (Maximum Employment)：促进经济活动，使失业率保持在自然、可持续的低水平。 * 促进可持续的{{{经济增长}}} (Sustainable Economic Growth)：通过稳定的金融环境支持长期的经济发展。 * 温和的长期利率 (Moderate Long-term Interest Rates)：为投资和消费创造有利的融资环境。
* 主要工具： * {{{公开市场操作}}} (Open Market Operations, OMO)：中央银行通过在公开市场上买卖{{{政府债券}}}等证券，来调节{{{基础货币}}}的供应量，从而影响市场利率和信贷条件。购买债券会向市场注入{{{流动性}}}，降低利率；反之，出售债券则会收回流动性，抬高利率。 * {{{政策利率}}} (Policy Rate) / {{{贴现率}}} (Discount Rate)：中央银行向{{{商业银行}}}提供贷款时所设定的利率。这个利率是官方利率的基准，其变动会引导整个金融市场的利率走向。例如，美国的{{{联邦基金利率}}}目标区间 (Federal Funds Rate Target Range) 就是一个典型的政策利率。 * {{{存款准备金率}}} (Reserve Requirement)：中央银行规定商业银行必须将其吸收的存款按一定比例存放在中央银行。调整这个比率可以直接影响商业银行可用于放贷的资金量，从而调节信贷的扩张或收缩。在现代货币政策实践中，这一工具的使用频率相对较低。
### 2. 货币的独家发行 (Issuer of Currency)
中央银行是一个国家或地区唯一合法的货币发行机构。它负责设计、印制、发行和回收纸币与硬币，这些货币被称为{{{法定货币}}} (Legal Tender)。这意味着，在法律上，这些货币必须被接受用于偿付所有公共和私人债务。现代货币体系是建立在{{{法定货币体系}}} (Fiat Money System)之上的，即货币的价值不由其内在的商品价值（如黄金）支撑，而是由发行方的信用和法律所保证。
### 3. 政府的银行 (Banker to the Government)
中央银行作为政府的金融代理人，为其提供多种银行服务： * 管理国库：持有并管理政府的存款账户，处理政府的收入（如税收）和支出。 * 管理{{{政府债务}}}：作为{{{财政部}}}的代理，负责组织和发行{{{国债}}}，并处理国债的还本付息。 * 提供融资：在某些情况下，中央银行可以直接向政府提供贷款（尽管在许多国家，这种行为受到严格限制，以防止货币超发导致恶性通货膨胀）。 * 提供咨询：就金融和经济问题向政府提供专业的建议。
### 4. 银行的银行 (Banker to Commercial Banks)
中央银行为其管辖范围内的商业银行提供关键服务，构成了全国{{{支付系统}}}的支柱。 * 清算与结算服务 (Clearing and Settlement)：商业银行在中央银行都开设有准备金账户。银行间的资金划拨和交易结算，最终都通过这些账户进行，确保了支付体系的高效和安全。 * {{{最后的贷款人}}} (Lender of Last Resort)：当一家具有{{{偿付能力}}}但暂时面临{{{流动性}}}短缺的商业银行无法从其他渠道获得融资时，中央银行会向其提供紧急贷款，以防止其倒闭并避免引发系统性金融风险。这是维护金融稳定的关键防线。
### 5. 维护金融稳定 (Financial Stability)
除了作为最后的贷款人，中央银行还通过监管和监督金融机构来防范金融风险。 * {{{审慎监管}}} (Prudential Regulation)：制定并执行关于银行{{{资本充足率}}}、流动性覆盖率、杠杆率等方面的规定，确保银行体系能够抵御金融冲击。 * 宏观审慎政策 (Macroprudential Policy)：关注整个金融体系的系统性风险，而非单个机构的风险。例如，通过调整对房地产贷款的首付比例来给过热的房地产市场降温。 * 危机管理：在发生{{{金融危机}}}时，中央银行会采取果断措施，如大规模注入流动性、协调救助重要金融机构等，以恢复市场信心。
### 6. 管理外汇储备 (Management of Foreign Exchange Reserves)
中央银行负责持有和管理国家的外汇、黄金及其他国际储备资产。 * 干预{{{外汇市场}}}：通过买卖外汇来影响本国货币的{{{汇率}}}，以维持汇率的相对稳定或实现特定的政策目标。 * 保障国际支付：确保国家有足够的外部资产来支付进口和偿还外债。 * 信心保障：充足的{{{外汇储备}}}是国家经济信用的象征，有助于增强投资者对该国经济的信心。
## 中央银行的独立性 (Central Bank Independence)
中央银行独立性是现代{{{宏观经济学}}}中的一个核心概念。它指的是中央银行在法律上和实际上，能够在不受政府行政部门或立法机构短期政治压力影响的情况下，自主地制定和执行货币政策。
* 为何重要？：独立的中央银行被认为能更有效地控制通货膨胀。政治家为了赢得选举，可能会倾向于采取短期的刺激性政策（如降息），即使这会带来长期的通胀风险。而独立的中央银行能够更专注于价格稳定这一长期目标，从而建立政策的可信度 (Credibility)，稳定公众的通胀预期。 * 独立性的维度： * 目标独立性 (Goal Independence)：中央银行自主设定其政策目标（如通胀目标）。 * 工具独立性 (Instrument Independence)：在政府设定宏观目标（如2%的通胀率）的前提下，中央银行可以自主选择使用何种政策工具（如利率水平）来实现该目标。大多数现代中央银行都拥有工具独立性。
## 著名中央银行示例 * {{{美国联邦储备系统}}} (Federal Reserve System, a.k.a. The Fed)：美国的中央银行。 * {{{欧洲中央银行}}} (European Central Bank, ECB)：负责欧元区19国的货币政策。 * {{{英格兰银行}}} (Bank of England, BoE)：英国的中央银行。 * {{{日本银行}}} (Bank of Japan, BoJ)：日本的中央银行。 * {{{中国人民银行}}} (People's Bank of China, PBOC)：中国的中央银行。